岳阳市商务局局长　熊道生

 

　　一、加工贸易发展现状

　　近年来，随着沿海加工贸易产业向中西部梯度转移，我市加工贸易迅速发展。今年1－11月，批准加工贸易项目32个，进口料件总值2000.12万美元，出口产品总值为7387.97万美元，合同工缴费为127.3万美元。出口产品主要是农副、服装、化工、电子等，从事加工贸易的企业主要是外商投资企业和民营企业。如落户岳阳经济开发区康王工业园的冠宏科技开发有限公司，去年投入外资130万美元，今年增资扩产到500万美元，产品从单一电子接插件扩大到有线电视分配器、变压器、充电器等10多项，解决了1000多劳动力就业。加工贸易发展带动了我市国有大中型企业产品结构调整和利润模式的增长，使得长炼催化剂的接转深加工，岳化的环氧树脂加工出口出现转机，特别是泰格林纸利用全球废（杂志）报纸加工轻涂纸等这些大厂的参与，使得今年加工贸易快速增长，加工贸易进出口额由去年的904万美元增加到今年1--11月的9388万美元。

　　二、承接加工贸易产业转移的有利条件

　　1．岳阳是交通区位优越的临江口岸城市。岳阳处于“长三角”、“珠三角”两大经济带西进、北上的枢纽地位，处在湖南“3＋5”、湖北“1＋8”、江西环鄱阳湖三个城市群的中心部位。市区纵向有京广铁路、107国道、京珠高速公路和在建的武广铁路客运专线平行穿越；横向有长江黄金水道通江达海，洞庭湖大桥沟通巴东鄂西，杭瑞、随岳高速公路正在规划建设。城陵矶港是国家批准的对外开放一类口岸，已形成水陆并进的立体口岸格局。城陵矶口岸已有客货泊位33个，其中5000吨级外贸码头2个，专用码头2个，现在正在筹建保税仓库，建设松阳湖新港区，申报公路二类口岸和进口水果定点口岸、废物进口定点口岸等。

　　2．岳阳具有承接加工贸易的自然资源、工业基础和人力资源等方面的优势。岳阳是以石化为主导产业的新型工业城市，已初步形成了石化、造纸、电力、纺织、医药、机械、饲料、食品、建材等优势产业集群和产业基地，大工业优势明显，全市规模工业企业869家，适宜引进工业产业链中上下游产业加工贸易企业。岳阳是全国的优质农产品生产加工基地，优质农产品产量丰富，水产品产量居湖南首位，良种猪、优质棉、优质水果、无公害蔬菜、有机茶等畅销国内外，农产品加工形成了规模和品牌，适宜加工贸易企业发展。同时，岳阳具有人力资源优势，有利于发展劳动密集型加工贸易企业。

　　3．岳阳具有配套的发展加工贸易的服务机构。岳阳口岸、海关、检验检疫、边防等机构齐全，各部门都把建设大口岸、实行大通关、发展大贸易作为共同的工作目标和努力的方向，为发展加工贸易提供全方位服务和保驾护航。

　　三、发展加工贸易的措施

　　1．申请设立出口加工区。根据省商务厅工作安排，拟在岳阳或长沙申请设立我省第二个出口加工区。我市相当重视，积极行动，开展了一系列前期筹备工作。一是成立了领导班子和筹备机构。市政府召开了专题会议，决定由宋爱华副市长牵头，市商务局与岳阳经济开发区联合组成筹建班子。目前已从规划、经贸、国土、招商、海关等部门抽调工作人员集中办公。二是组织相关部门赴郴州和九江出口加工区进行了实地考察。三是在充分调研的基础上制订了设立出口加工区的可行性研究报告和两个选址方案，待市委、市政府研究决定后向省政府报告。

　　2．继续加大发展加工贸易平台建设力度。即将在市六届人大一次会议上的《政府工作报告》（征求意向稿）强调要打造港口带动型的新经济带。并提出：必须把港口经济作为优势优先发展的突破口，充分利用口岸资源，整体规划岳阳港，形成以城陵矶港区为核心港、11个港区和43个作业区联动发展的现代化港口群。到2012年，全市港口货物吞吐量达到4500万吨、88万标箱。重点加快城陵矶（松阳湖）港区一期工程建设，启动二期工程，配套完善口岸设施。更好地发挥岳阳口岸和公共保税仓库、公路口岸的优势，努力把岳阳建成长江中游重要的区域物流中心，形成港口、物流、保税、工业“四位一体”发展的新型港口经济。

　　3．做好招商引资与发展加工贸易结合文章。积极吸纳和承接境外及沿海地区产业转移，把招商引资与发展加工贸易结合起来，发挥我市比较优势，有针对性地赴境外和沿海地区，承接适合我市特点的加工贸易环节，培育我市外向型经济的特色和优势。

　　4．巩固和壮大现有加工贸易产业。继续发挥我市农副、机电、化工、电子、纺织等加工贸易产业优势，鼓励加工贸易企业延长国内产业链，带动市内配套产业发展。

　　5．加快各类工业园区建设，依托园区承接加工贸易转移。我市经济开发区、南湖风景区和各县市区工业园，将进一步发挥各自特色，明确园区产业聚集方向，努力引进国内外加工贸易企业入驻，扩大我市加工贸易规模。